3月19日，根據(jù)財(cái)政部新聞辦公室消息，財(cái)政部將于近日在英國(guó)倫敦發(fā)行人民幣綠色主權(quán)債券，規(guī)模不超過60億元人民幣。這將成為我國(guó)首次以主權(quán)信用為背書發(fā)行綠色主權(quán)債券。
中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員趙廷辰表示，我國(guó)首次發(fā)行人民幣綠色主權(quán)債券標(biāo)志著我國(guó)在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與人民幣國(guó)際化進(jìn)程中又邁出重要一步。
向全球展現(xiàn)中國(guó)對(duì)氣候行動(dòng)的實(shí)質(zhì)性支持
今年1月，我國(guó)與英國(guó)舉行第十一次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話并發(fā)布政策成果，其中提出“中方同意2025年發(fā)行首筆人民幣計(jì)價(jià)的綠色主權(quán)債券，并在倫敦掛牌上市”。
趙廷辰表示，本次發(fā)債是落實(shí)中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話成果的具體舉措，將開辟我國(guó)募集綠色財(cái)政資金的新渠道。目前全球已有多個(gè)國(guó)家曾發(fā)行綠色主權(quán)債券。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，綠色主權(quán)債券與普通主權(quán)債券都以國(guó)家信用背書，區(qū)別在于綠色主權(quán)債券募集資金需應(yīng)用于綠色低碳領(lǐng)域。發(fā)行綠色主權(quán)債券具有良好國(guó)際宣傳效果，能夠通過金融市場(chǎng)向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)本國(guó)政府在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面的意愿和做法。有利于降低融資成本。
趙廷辰以德國(guó)為例，2020年德國(guó)曾發(fā)行過“孿生債券”，即發(fā)行一只普通主權(quán)債券和一只綠色主權(quán)債券，兩只債券具有相同的到期日。發(fā)行實(shí)踐顯示，在相同的信用等級(jí)下，市場(chǎng)對(duì)綠色主權(quán)債券更為追捧，認(rèn)購(gòu)率明顯超過普通主權(quán)債券，且利率更低存在“綠色溢價(jià)”。
據(jù)悉，我國(guó)首支綠色主權(quán)債券發(fā)行將以今年2月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)綠色主權(quán)債券框架》為基礎(chǔ)，募集資金投向清潔交通、污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等六大領(lǐng)域，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并向全球展現(xiàn)中國(guó)對(duì)氣候行動(dòng)的實(shí)質(zhì)性支持。
本次發(fā)債將深化中英兩國(guó)在綠色金融領(lǐng)域的合作
趙廷辰表示，本次發(fā)債將深化中英兩國(guó)在綠色金融領(lǐng)域的合作，為全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變化樹立正能量。中英金融合作特別是綠色金融合作由來已久。
2016年，中國(guó)財(cái)政部在倫敦定價(jià)發(fā)行30億人民幣主權(quán)債券，為我國(guó)首次在中國(guó)香港以外的離岸市場(chǎng)發(fā)行人民幣主權(quán)債券。同年，中國(guó)銀行在倫敦首發(fā)綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券，開創(chuàng)跨境綠色融資先河。今年中英第十一次財(cái)金對(duì)話在金融監(jiān)管、資本市場(chǎng)、綠色金融等領(lǐng)域達(dá)成一系列互利共贏的共識(shí)與成果。
趙廷辰表示，本次綠色主權(quán)債券發(fā)行將進(jìn)一步成為兩國(guó)金融合作史上的新篇章。特別是在近期美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》背景下，本次金融合作將更令國(guó)際矚目。2025年1月20日美國(guó)宣布再次退出《巴黎協(xié)定》，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型前景遭遇挫折。今年是《巴黎協(xié)定》通過10周年，該協(xié)定是全球195個(gè)締約方為攜手應(yīng)對(duì)氣候變化作出的統(tǒng)一安排。近期，已有一些國(guó)家政府官員表示，正在研究退出《巴黎協(xié)定》的可能性。本次綠色主權(quán)債券的發(fā)行，將向國(guó)際社會(huì)清晰展現(xiàn)中英兩國(guó)在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的共識(shí)和決心，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化共同事業(yè)注入強(qiáng)心針、樹立正能量。
將為穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化提供新的突破口
近年來，人民幣國(guó)際化水平穩(wěn)步提升。截至2024年，人民幣已成為全球第四大支付貨幣和前三大貿(mào)易融資貨幣，80多個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲(chǔ)備。
值此背景下，趙廷辰指出，本次發(fā)債將為穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化提供新的突破口。站在新起點(diǎn)上，綠色金融可能成為人民幣國(guó)際化邁向更高水平的新抓手。為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》遠(yuǎn)景目標(biāo)，據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，全球至少需要九十多萬億美元綠色融資。但近年來美國(guó)出現(xiàn)反ESG浪潮，特別是自去年底特朗普當(dāng)選以來，花旗等六大銀行相繼退出凈零銀行聯(lián)盟，貝萊德退出凈零資產(chǎn)管理公司倡議，美聯(lián)儲(chǔ)退出央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)在未來全球綠色金融版圖中，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)和美元資產(chǎn)地位將有所下降，亟待中資金融機(jī)構(gòu)和人民幣發(fā)揮更大作用。倫敦是全球第二大離岸人民幣市場(chǎng)，英國(guó)是全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定支持國(guó)。在倫敦發(fā)行人民幣綠色主權(quán)債券，有望獲得英國(guó)乃至全歐洲市場(chǎng)的關(guān)注，有助于增強(qiáng)離岸人民幣作為投資貨幣的吸引力，促進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)健康較快發(fā)展。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉 校對(duì) 盧茜
