新京報貝殼財經(jīng)訊（記者姜樊）3月6日，貝殼財經(jīng)記者獲悉，全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行行長林建華在兩會期間建議，要以發(fā)展商業(yè)票據(jù)為重點完善商業(yè)信用體系，保護民營中小企業(yè)利益。

“規(guī)范商業(yè)信用有助于保護民營中小企業(yè)利益?！绷纸ㄈA表示，商業(yè)信用廣泛存在于現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，是貿(mào)易雙方之間提供的一種直接信用，分為買家收貨后一段時間再付款（賒銷）和買家在收貨之前預(yù)先支付貨款（預(yù)付）兩種類型。從微觀上看，商業(yè)信用有助于克服“現(xiàn)錢現(xiàn)貨”交易的局限性，加快賣方企業(yè)的商品銷售，減輕買方企業(yè)的短期資金壓力。從宏觀上看，可以疏通商品生產(chǎn)和流通，為整個社會節(jié)約資金占用。

然而，商業(yè)信用發(fā)端于企業(yè)之間，具有自發(fā)性，缺乏法律層面的充分保護，債務(wù)人違約成本較低，債權(quán)方利益很難保護。林建華指出，如果對商業(yè)信用的產(chǎn)生和履行缺乏有效約束，“好的”商業(yè)信用得不到保障，反而可能滋生“壞的”商業(yè)信用，引發(fā)債務(wù)拖欠等商業(yè)信用濫用問題，阻礙實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟運行中部分企業(yè)利用優(yōu)勢地位擠占供貨企業(yè)資金、故意拉長賬期的現(xiàn)象屢禁不止，不利于保護處于弱勢地位的民營中小企業(yè)利益。

為進一步發(fā)展票據(jù)市場，推動健全我國商業(yè)信用體系，林建華建議，處于優(yōu)勢地位的大企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，依托票據(jù)向中小企業(yè)確定合理付款期限及明確到期付款義務(wù)，同時，強化信息披露機制，承兌人應(yīng)當(dāng)披露承兌信息和信用信息，承兌信息包括出票日期、承兌日期、出票人名稱、票面金額和票據(jù)到期日；信用信息包括累計承兌發(fā)生額，承兌余額、累計逾期發(fā)生額、逾期余額等。如果付款企業(yè)出現(xiàn)逾期，應(yīng)嚴(yán)格按照票據(jù)信息披露機制進行懲戒，將票據(jù)違約情況向全社會公開披露，進而對付款企業(yè)形成約束，更好保護中小企業(yè)權(quán)益。

“加快推進《票據(jù)法》修訂，一攬子解決電子票據(jù)等電子應(yīng)收債權(quán)法律基礎(chǔ)問題。 ”林建華指出，我國《票據(jù)法》于1995年頒布，受制于彼時的經(jīng)濟社會環(huán)境和技術(shù)條件，法律概念和條款以紙質(zhì)、線下、分散處理為邏輯基礎(chǔ)，與當(dāng)前票據(jù)市場的業(yè)務(wù)實踐明顯脫節(jié)，制約了市場規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展。 他建議，按照功能監(jiān)管原則，在《票據(jù)法》修訂過程中拓寬票據(jù)的定義，可涵蓋電子票據(jù)和電子憑證這一類可流通的電子應(yīng)收債權(quán)，并設(shè)計契合電子載體業(yè)務(wù)邏輯的條款，用一部法律一并規(guī)范具有同等功能的電子應(yīng)收債權(quán)。

此外，林建華還建議，進一步推進供應(yīng)鏈票據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新。我國應(yīng)進一步擴大供應(yīng)鏈票據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)金融機構(gòu)完善供應(yīng)鏈票據(jù)融資的制度和業(yè)務(wù)流程，建立健全相關(guān)激勵機制，提高核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)的積極性。研究推進供應(yīng)鏈票據(jù)追索機制創(chuàng)新，提供僅向承兌人追索的有限追索服務(wù)，同時，推廣供應(yīng)鏈票據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，助力中小微企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，為相關(guān)末端企業(yè)融資提供新選擇。

校對 楊利