新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者姜樊）3月6日，貝殼財(cái)經(jīng)記者獲悉，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行湖北省分行行長(zhǎng)林建華在今年兩會(huì)期間建議加快發(fā)展碳金融。

林建華認(rèn)為，發(fā)展碳金融，不僅有助于活躍碳交易，幫助企業(yè)對(duì)沖碳價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定碳市場(chǎng)，還能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資金流向低碳領(lǐng)域，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)具有重要作用。

“當(dāng)前，我國(guó)碳金融發(fā)展還面臨一些瓶頸和障礙，影響其功能發(fā)揮。比如，碳排放權(quán)的法律屬性有待明確?！绷纸ㄈA舉例表示，《民法典》等法律法規(guī)未對(duì)碳排放權(quán)是動(dòng)產(chǎn)還是權(quán)利、碳排放權(quán)是否可質(zhì)押等問(wèn)題作出明確規(guī)定，以碳排放權(quán)設(shè)置質(zhì)押存在“先天不足”。又如，金融機(jī)構(gòu)不能直接參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，如遇碳排放權(quán)質(zhì)押貸款違約，金融機(jī)構(gòu)只能被動(dòng)依靠第三方處置押品，可能導(dǎo)致金融資產(chǎn)受損，甚至對(duì)碳價(jià)造成不必要的負(fù)面沖擊。

為了助力加快發(fā)展碳金融，林建華建議，要充分發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算平臺(tái)（中碳登）在碳排放權(quán)質(zhì)押權(quán)益保護(hù)方面的重要作用。 在《民法典》尚未明確碳排放權(quán)的法律屬性之前，建議國(guó)家層面出臺(tái)碳配額登記、質(zhì)押、處置管理辦法與操作細(xì)則，并啟用中碳登質(zhì)押碳排放權(quán)凍結(jié)功能，避免金融機(jī)構(gòu)在碳排放權(quán)質(zhì)押貸款期間，面臨碳排放權(quán)被重復(fù)質(zhì)押、先質(zhì)后賣等風(fēng)險(xiǎn)。

“支持金融機(jī)構(gòu)參與全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?！绷纸ㄈA建議，逐步完善全國(guó)碳市場(chǎng)參與主體準(zhǔn)入條件，引入金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在中碳登完成注冊(cè)登記，確保其交易資格和配額權(quán)屬的合法性。同時(shí)，依賴中碳登的結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)和配額交割，保障交易的效率和安全性。

此外，林建華還建議，支持中碳登發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)籌建武漢碳清算所，吸引各類碳金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、總部機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等碳要素在湖北集聚，培育支持碳金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的土壤，打造“中碳指數(shù)”品牌，穩(wěn)定碳價(jià)預(yù)期，為碳資產(chǎn)確權(quán)、交易、定價(jià)提供明確價(jià)格信號(hào)。

校對(duì) 楊利