近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，3月17日，國務(wù)院新聞辦舉行了新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委等六部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹提振消費有關(guān)情況并答記者問。
“加班文化”、帶薪休假等痛點問題如何解決？關(guān)于育兒補(bǔ)貼，勞動工資等是否有更多政策細(xì)節(jié)？今年將如何提振消費？如何促進(jìn)就業(yè)以實現(xiàn)消費的持續(xù)增長？一文速覽。
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Q1：如何解決“加班文化”等痛點問題？
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，《提振消費專項行動方案》中提到，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項經(jīng)濟(jì)社會政策都要體現(xiàn)促消費的政策導(dǎo)向。這之中既有項目投資、財政資金、工會經(jīng)費、消費幫扶等實打?qū)嵉馁Y金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統(tǒng)計制度改革、休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支持。
比如針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，方案專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)的舉措，通過強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)立中小學(xué)春秋假等。相信隨著方案的落實落地，我國消費市場能有更強(qiáng)勁的增長勢頭，更優(yōu)質(zhì)的消費供給，也能給大家的生活帶來更多的提升和便利。
Q2：關(guān)于育兒補(bǔ)貼、勞動工資等有進(jìn)一步的政策細(xì)化方案嗎？
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《提振消費專項行動方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，每一個部門都要抓好貫徹落實，后續(xù)落實需要各部門綜合發(fā)力。有關(guān)育兒補(bǔ)貼、勞動工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定，后續(xù)會陸續(xù)出臺?！斗桨浮钒l(fā)布后，還會有若干部門的專項工作方案，各項政策將進(jìn)一步細(xì)化實化。
Q3：國家在優(yōu)化消費環(huán)境方面有哪些考慮？
市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，將針對群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾，開展專項整治行動，強(qiáng)化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場更加安全、有序、規(guī)范運行。
近年來，市場監(jiān)管部門集中查處了一批諸如食品非法添加、虛假廣告等違法違規(guī)行為，對不法經(jīng)營者形成了強(qiáng)大震懾。今年還將繼續(xù)部署開展守護(hù)消費的鐵拳行動，并全面升級12315監(jiān)管平臺，努力將更多的消費糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)消費維權(quán)零距離、高效率。
Q4：財政部在惠民生方面有哪些具體支持政策？
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長 符金陵表示，2025年將進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。
一是支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。
二是支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平。2025年，支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時，居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助力度，并安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金296.5億元，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。
三是支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。
四是支持重點保障教育投入。2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容和擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時，通過提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學(xué)前教育等，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力。
Q5：中國人民銀行在提振消費方面會推出哪些具體舉措？
中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，主要是以下四方面：
1.實施好適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏。綜合運用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費重點領(lǐng)域低成本資金支持。
2.打好消費政策組合拳，支持消費供給提質(zhì)惠民。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持，促進(jìn)消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)對消費基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通體系建設(shè)等專業(yè)化金融服務(wù)，促進(jìn)提升消費供給質(zhì)量和能效。推動金融與財政貼息、減稅降費等政策共同發(fā)力，支持增加高質(zhì)量消費產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升人民群眾消費滿意度。
3.優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足差異化消費需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險特征進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價，為高校畢業(yè)生、新市民、自由職業(yè)者等群體適度減免相關(guān)費用、優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)支付便利化建設(shè)，聚焦食、住、行、游等消費場景，為老年人、外籍來華人員等消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。
4.拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源，擴(kuò)大消費領(lǐng)域資金供給。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券用于消費領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)以消費貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費貸款投放。擴(kuò)大柜臺債券投資品種，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道用于消費。
Q6：如何促進(jìn)就業(yè)以實現(xiàn)消費的持續(xù)增長？
人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉介紹，在崗位開發(fā)的方向上，將重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費、重大項目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動者廣開就業(yè)門路。
在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
在圍繞擴(kuò)大消費方面，大力推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。在圍繞重大項目方面，注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量，更大范圍實施以工代賑，擴(kuò)大就業(yè)容量。
在圍繞民生服務(wù)方面，在保障民生、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，拓寬城鄉(xiāng)基層服務(wù)的就業(yè)空間。同時，發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。
在具體政策舉措上，將重點強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗激勵、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
在強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗方面，主要是繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。
在強(qiáng)化擴(kuò)崗激勵方面，主要是及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。
在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持方面，主要是通過推動高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
在強(qiáng)化人崗匹配方面，主要是通過建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，把崗位創(chuàng)造落實到具體項目和企業(yè)中，推動開展更多針對性強(qiáng)的“小而美”招聘活動，實現(xiàn)人崗高效匹配。
Q7：消費品“以舊換新”還會擴(kuò)圍嗎？
國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，今年消費品以舊換新政策既“加力”，又“擴(kuò)圍”。后續(xù)會否繼續(xù)擴(kuò)圍？“不妨看看實施效果，再決定下一步的政策?！崩畲号R說。 今年，我國安排3000億元超長期特別國債用于消費品以舊換新補(bǔ)貼，比去年增加1500億元。同時，將手機(jī)、平板、手表、手環(huán)等納入補(bǔ)貼范圍。
商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長李剛表示，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超132萬臺，消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超2600萬臺，4100多萬消費者申請了5100萬件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，將支持消費品以舊換新加力擴(kuò)圍。2025年，中央財政安排的消費品以舊換新資金規(guī)模翻了一番，達(dá)到了3000億元，包括汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，并將手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品也納入補(bǔ)貼范圍。今年1月初，中央財政已提前下達(dá)2025年首批資金810億元，支持各地做好政策銜接工作。其余資金也將盡快下達(dá)，確保以舊換新政策持續(xù)實施，讓真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)消費者。
資料來源：央視新聞、新京報、國新辦發(fā)布會實錄
編輯 常江
校對 李立軍
