“2025年是伊朗核問題的重要一年?！币晾释饨徊块L阿拉格齊在2024年12月曾如此公開表態(tài)，但當(dāng)時(shí)未說明原因。隨著時(shí)間來到2025年，原因變得明晰：美國和伊朗圍繞核問題的博弈升級。
美國總統(tǒng)特朗普首次執(zhí)政期間，美國于2018年單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)對伊朗制裁。再次執(zhí)政后，特朗普多次表達(dá)與伊朗重啟核談判意愿的同時(shí)繼續(xù)制裁伊朗。他還威脅稱，如果伊朗拒絕談判，美國可能采取軍事行動(dòng)。
伊朗官方快速回應(yīng)了特朗普相關(guān)建議及美方最新施壓言行，稱不能在“極限施壓”下與美國進(jìn)行談判。同時(shí)，伊朗繼續(xù)加強(qiáng)與伊核協(xié)議相關(guān)方的溝通。3月14日伊朗核問題中俄伊舉行北京會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明。伊朗外長阿拉格齊也證實(shí)，伊朗將很快與法國、英國和德國就伊核協(xié)議進(jìn)行第五輪談判。
分析人士指出，特朗普政府給伊朗施加壓力，其目的是借此促使伊朗重回談判桌，并作出讓步。現(xiàn)在，伊朗面臨兩難局面，會(huì)采取何種措施應(yīng)對仍需觀察。需要指出的是，特朗普政府對伊朗采取軍事行動(dòng)的可能性不大。
美伊圍繞核問題的糾葛由來已久
美國和伊朗曾是盟友，但1979年伊朗伊斯蘭革命后，兩國關(guān)系趨于緊張。
21世紀(jì)初，核問題逐漸成為美伊關(guān)系的核心博弈點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，伊朗發(fā)展核項(xiàng)目，并堅(jiān)稱其目的是和平利用核能，但美國認(rèn)為伊朗試圖借此發(fā)展核武器，因此對伊朗實(shí)施了多項(xiàng)制裁，包括限制伊朗石油出口。這些制裁措施使得伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。
2015年7月，經(jīng)過多輪艱難談判，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議（簡稱“伊核協(xié)議”），該協(xié)議于2016年1月生效。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國際社會(huì)解除對伊制裁。這一協(xié)議被認(rèn)為不僅結(jié)束了伊朗的國際孤立，緩解了其經(jīng)濟(jì)困境，也使美伊關(guān)系短暫緩和。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月7日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊表示，與美國談判對于解決伊朗的問題毫無作用和效果，伊朗必須正確認(rèn)識這一點(diǎn)。伊朗不能被美國欺騙。圖/IC photo
然而，2018年5月7日，美國單方面退出伊核協(xié)議。當(dāng)時(shí)處于總統(tǒng)第一任期的特朗普抱怨稱，這一協(xié)議只限制伊朗在一定時(shí)間內(nèi)的核活動(dòng)，且未能阻止其彈道導(dǎo)彈的發(fā)展。此后，美國對伊朗實(shí)施“極限施壓”政策，重啟并新增一系列對伊制裁，導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，美伊關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。
美國退出伊核協(xié)議后，伊朗方面不甘示弱。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，包括突破鈾濃縮豐度的限制，以及不再限制離心機(jī)的數(shù)量等。不過，伊朗方面承諾，這些措施都是“可逆的”。
此后，伊核協(xié)議相關(guān)方的談判未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2021年4月起，相關(guān)方在奧地利首都維也納舉行多輪談判，討論美伊恢復(fù)履約問題，美國則以間接方式參與。2022年8月初，歐盟向談判參與方提交了一份關(guān)于恢復(fù)履行伊核協(xié)議的“最終文本”，伊朗和美國隨后針對這一文本互相交換書面意見，但談判自2022年9月起未取得明顯進(jìn)展。
直到最近，特朗普多次提及要與伊朗重啟伊核協(xié)議談判，兩國圍繞核問題的博弈再次引起外界關(guān)注。
特朗普致信哈梅內(nèi)伊，“要么談判，要么動(dòng)武”
“有兩種方法可以解決伊朗核問題：要么達(dá)成協(xié)議，要么采取軍事行動(dòng)。我更愿意達(dá)成協(xié)議，因?yàn)槲也幌雮σ晾?。?特朗普在3月7日播出的一檔電視節(jié)目中透露，他已寫信給伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，信中提到“我希望你們能夠進(jìn)行談判”，因?yàn)椤叭绻覀儾坏貌徊扇≤娛滦袆?dòng)，這對伊朗來說將是一件可怕的事情”。
盡管信件內(nèi)容尚未公開，但特朗普對伊朗的軍事威脅已引發(fā)國際社會(huì)的擔(dān)憂：如果美伊雙方無法通過談判達(dá)成共識，特朗普是否會(huì)真的訴諸軍事手段？如果真的如此，軍事行動(dòng)又會(huì)以何種形式展開？
西北大學(xué)中東研究所副教授王晉在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，美伊爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的可能性并不大。
“美國不會(huì)對伊朗進(jìn)行大規(guī)模軍事行動(dòng)。如果特朗普真的想采取軍事行動(dòng)，那也可能會(huì)和外界估計(jì)的全面軍事行動(dòng)不一樣。他會(huì)盡可能地針對一些特定目標(biāo)，例如打擊波斯灣附近與伊朗關(guān)系密切的船只，或者對伊朗在中東其他地區(qū)的軍事力量進(jìn)行有限打擊，因?yàn)槊绹⒉辉干疃冉槿胫袞|地區(qū)的具體事務(wù)?！蓖鯐x解釋。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月12日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊參加活動(dòng)與學(xué)生見面。哈梅內(nèi)伊在參加活動(dòng)時(shí)表示，美國總統(tǒng)稱其準(zhǔn)備與伊朗談判，他們說“我們愿意談判，談判能實(shí)現(xiàn)和平，但是伊朗卻不愿意”，這是對世界輿論的欺騙。圖/IC photo
伊朗德黑蘭沙希德·貝赫什提大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授阿里·比格德利在接受媒體采訪時(shí)表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。比格德利說：“美國對伊朗發(fā)動(dòng)軍事攻擊的可能性幾乎為零，因?yàn)檫@樣一場攻擊會(huì)讓整個(gè)中東陷入戰(zhàn)火。”
敦促伊朗就核問題談判之外，美國目前以加強(qiáng)對伊朗制裁為主。美國國務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月13日發(fā)布聲明稱，繼續(xù)制裁伊朗石油部長等，這是在延續(xù)特朗普對伊朗的“極限施壓”政策。
在王晉看來，“極限施壓”是特朗普采取的一種手段，其最終目的是通過施壓促使伊朗重回談判桌，并做出重大讓步來達(dá)成協(xié)議。通過這樣的協(xié)議，美國希望實(shí)現(xiàn)伊朗在核問題以及其他地區(qū)問題上的自我約束。所謂“核問題”，主要涉及伊朗的核技術(shù)。目前，伊朗的濃縮鈾豐度和庫存水平在美國和西方國家看來已經(jīng)“有點(diǎn)過高”，同時(shí)，美國也希望對伊朗的導(dǎo)彈技術(shù)加以限制。此外，美國也會(huì)考慮遏制伊朗在中東地區(qū)的影響力。
實(shí)際上，早在2018年特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議的時(shí)候，美國就對伊朗進(jìn)行極限施壓?！都~約時(shí)報(bào)》曾撰文分析稱，特朗普政府退出伊核協(xié)議是因?yàn)椤皥?jiān)信一套新的更具壓迫性的制裁措施將削弱伊朗，足以羞辱伊朗，讓伊朗接受對美國更有利的新條款”。然而，“極限施壓政策遭遇了失敗?！?/p>
美國退出伊核協(xié)議后，伊朗逐步中止履行這份伊核協(xié)議的部分條款，其中包括突破濃縮鈾豐度的限制。按照協(xié)議規(guī)定，伊朗生產(chǎn)的濃縮鈾豐度最高為3.67%。鈾的豐度，主要是指鈾的相對含量。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）定義，豐度為3%-5%的鈾-235屬于低濃縮鈾，可用于核電站發(fā)電；豐度大于80%的鈾-235則屬于高濃縮鈾；而一旦豐度超過90%，就被視為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。
國際原子能機(jī)構(gòu)今年發(fā)布的報(bào)告稱，伊朗濃縮鈾豐度已高達(dá)60%，接近制造核武器所需的90%水平。作為《不擴(kuò)散核武器條約》的成員國，伊朗并無生產(chǎn)核武器的權(quán)限， 且一直堅(jiān)稱其無意生產(chǎn)核武器，但彭博社報(bào)道指出，仍有人擔(dān)心，伊朗可能會(huì)為了應(yīng)對與以色列之間不斷升級的緊張局勢而考慮發(fā)展核武器。
另有分析指出，特朗普重提核談判，或許是認(rèn)為伊朗目前處于相對弱勢，更有可能接受談判。被視為伊朗盟友的“抵抗之弧”近期遭遇重創(chuàng)：黎巴嫩真主黨武裝元?dú)獯髠瑪⒗麃啺蜕碃栒?quán)轟然倒臺(tái)，也門胡塞武裝的實(shí)力也遭到削弱。
伊朗面臨兩難選擇
然而，伊朗是否會(huì)接受特朗普的提議并重回談判桌，目前仍是一個(gè)未知數(shù)。
特朗普致哈梅內(nèi)伊的信3月5日發(fā)出，但直到12日才由阿聯(lián)酋總統(tǒng)外交顧問加爾賈什在伊朗首都德黑蘭的一場會(huì)議期間，轉(zhuǎn)交給伊朗外長阿拉格齊。伊朗外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴卡埃確認(rèn)收到信件，并表示伊朗方面將在“全面評估后決定如何作出回應(yīng)”。
分析認(rèn)為，伊朗正面臨著兩難選擇。一方面，伊朗拒絕在美國的“極限施壓”下進(jìn)行談判。另一方面，伊朗正尋求解除制裁以重振經(jīng)濟(jì)。
王晉指出，伊朗方面已經(jīng)明確表示，不會(huì)在“極限施壓”的情況下與美國對話。然而，伊朗面臨的現(xiàn)實(shí)困難，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)困境，其國內(nèi)會(huì)有呼吁對話的聲音，可能會(huì)促使伊朗考慮談判的可能性。因此，接下來伊核協(xié)議的走向還需看伊朗方面的相關(guān)態(tài)度。
目前，伊朗方面的言行都比較強(qiáng)硬。2月8日，阿拉格齊表示，伊朗準(zhǔn)備與美國談判，但不會(huì)在“極限施壓”政策下進(jìn)行談判。2月10日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)批評美國“極限施壓”破壞了談判基礎(chǔ)，表示“敵人的陰謀不會(huì)得逞”。哈梅內(nèi)伊3月12日稱，伊美雙方談判多年，但特朗普卻撕毀已簽署的協(xié)議。既然已知道美國不會(huì)守約，就沒有談判的必要。
強(qiáng)硬表態(tài)之外，2月22日，伊朗武裝部隊(duì)也開始在其南部海岸進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。
2025年3月14日，中俄伊北京會(huì)晤成功舉行。北京會(huì)晤由中華人民共和國外交部副部長馬朝旭主持，俄羅斯聯(lián)邦外交部副部長里亞布科夫、伊朗伊斯蘭共和國外交部副部長加里布阿巴迪分別與會(huì)。圖/IC photo
但與此同時(shí)，伊朗面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。按照國際原子能機(jī)構(gòu)的說法，伊朗一直在履行其伊核協(xié)議的承諾，但美國退出該協(xié)議后，美國恢復(fù)了對伊制裁，伊朗經(jīng)濟(jì)深受影響。根據(jù)官方機(jī)構(gòu)伊朗統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)，伊朗2月份物價(jià)同比上漲超過36%，伊朗貨幣的匯率一度達(dá)到93萬里亞爾兌換1美元，接近歷史新高。比格德利認(rèn)為，“如果不與西方談判解除制裁，伊朗就不太可能擺脫經(jīng)濟(jì)困境?！?br/>
眼下，伊朗正加強(qiáng)與協(xié)議相關(guān)方的溝通。
3月14日，伊朗核問題中俄伊北京會(huì)晤舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明。外交部發(fā)言人毛寧在主持例行記者會(huì)時(shí)表示，伊朗核問題局勢嚴(yán)峻，再次走到關(guān)鍵十字路口。北京會(huì)晤是中、俄、伊為推動(dòng)伊朗核問題政治解決的有益嘗試。制裁施壓、武力威脅沒有出路，對話協(xié)商才是正確解決之道。我們呼吁各方加強(qiáng)溝通對話，為早日恢復(fù)對話談判積累有利條件。中方愿同各方一道，努力推動(dòng)達(dá)成公正、平衡、可持續(xù)的伊朗核問題解決方案，維護(hù)國際核不擴(kuò)散機(jī)制，促進(jìn)國際和地區(qū)和平與穩(wěn)定。
另據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，伊朗外長阿拉格齊證實(shí)，伊朗將很快與法國、英國和德國就伊核協(xié)議進(jìn)行第五輪談判。
新京報(bào)記者 朱月紅
編輯 胡杰 校對 張彥君
