和奶奶一起留守在山村里的小女孩，已經(jīng)快16個月了，還不能獨自站立。盧葦先扶著女孩靠墻站立，再輔助她獨自站立、輔助走、獨自走。半個小時后，她邁出了人生第一步。奶奶又驚又喜，完全接受了盧葦所參與公益項目的親子課程。在此后兩年多時間，女孩的運動及語言等能力逐步發(fā)展，趕上了當?shù)貎和健?/p>
2025年中央一號文件指出，擴大未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。加強殘疾人保障和康復(fù)救助。在長期從事困境兒童幫扶工作的公益人黃慶委看來，目前國家層面已建立起以困境兒童為對象的多元化社會力量幫扶體系，使得困境兒童群體有了生活保障，若要讓困境兒童更好地融入社會，還需重視對其情感幫扶，讓兒童在有愛的環(huán)境長大，從而幫助他們身心全面發(fā)展。
兒童遭受困境，有多種因素
什么樣的兒童被稱為“困境兒童”？國家發(fā)改委在“十四五”規(guī)劃《綱要》名詞解釋中指出，困境兒童是指由于兒童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助或保障的兒童，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
作為支付寶公益平臺運營負責人、螞蟻公益基金會副秘書長，黃慶委對困境兒童群體關(guān)注了很多年。他告訴記者，導(dǎo)致兒童遭受困境的原因主要有三種：一類是家庭貧困導(dǎo)致兒童在生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)等方面面臨經(jīng)濟困難；另一類是家庭監(jiān)護人缺位，導(dǎo)致兒童既缺乏經(jīng)濟支持，也缺乏社會關(guān)愛；還有一類是兒童自身患有疾病或者殘疾，使得正常生活面臨困難。他認為，幫扶困境兒童就需分類施策，“因經(jīng)濟導(dǎo)致困境的兒童，可以用社會保障制度或經(jīng)濟籌款等方式去解決。而若是因為缺失監(jiān)護人而導(dǎo)致的困境，就不能只訴諸于物質(zhì)幫扶，還得重視情感幫扶?！?/p>
他認為，因監(jiān)護人缺位而導(dǎo)致困境的兒童，可能會主要面臨兩個問題，一個是孩子自身的心智發(fā)育受到影響，導(dǎo)致其正常的社會溝通能力、思考能力等遜于同齡人，從而限制其社會價值的實現(xiàn)；另外就是會增加導(dǎo)致一些法律問題的風險，比如一些未成年人因缺失關(guān)愛而沾染不良行為，走向違法犯罪道路，還有一些未成年人因缺失監(jiān)護人保護而被不法分子盯上，從而成為受害者。
2024年4月16日，最高人民法院在發(fā)布涉婦女兒童案件情況時指出，家庭監(jiān)護缺失問題突出，家庭關(guān)愛對未成年人犯罪的影響不容忽視。司法大數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的案件共1835件，占比22.94%；被告人為單親家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人為再婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人為孤兒的案件共19件，占比0.24%，許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關(guān)愛和教育。
幫助兒童，必須從照養(yǎng)人入手
浙江省湖畔魔豆公益基金會副秘書長盧葦表示，湖畔魔豆關(guān)注困境中的母親和兒童，聚焦在農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)0-3歲嬰幼兒家庭，尤其是弱勢家庭?？蒲邪l(fā)現(xiàn)，農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)的照養(yǎng)人因各種原因無法為0-3歲嬰幼兒提供適宜的早期發(fā)展環(huán)境（促進發(fā)展的家庭環(huán)境、促進發(fā)展的養(yǎng)育行為等），導(dǎo)致兒童發(fā)展滯后風險高，影響兒童的健康成長，困境兒童尤甚。2017年起至今，湖畔魔豆深耕農(nóng)村，以行政縣為單位開展“養(yǎng)育未來”嬰幼兒照護服務(wù)項目，目前已推廣至全國6省8縣，為超2萬的家庭提供持續(xù)指導(dǎo)服務(wù)，覆蓋兒童從6個月至36個月的運動、語言、認知、社會等能力發(fā)展及其他養(yǎng)育指導(dǎo)內(nèi)容。與其他關(guān)愛兒童的項目不同，“養(yǎng)育未來”項目是讓照養(yǎng)人和孩子一起參加親子課程和集體活動，在每周的親子課程中，支持照養(yǎng)人逐漸習(xí)得育兒的方法和技能，逐漸改變他們的育兒觀念。
“我們走訪家庭發(fā)現(xiàn)，尤其弱勢群體家庭，從家庭的環(huán)境到孩子的著裝，都不是很整潔，照養(yǎng)人每天疲于農(nóng)活以及照料孩子吃飽穿暖，基本不會關(guān)注到兒童健康發(fā)展的其他方面。有的孩子膳食不合理，導(dǎo)致身材瘦小，還有的孩子長時間一個人玩，膽小怕人。這些問題，是需要照養(yǎng)人面對解決的。所以，我們的項目服務(wù)最重要的是支持家長，幫助家長和孩子一起成長?！北R葦說。
盧葦舉例說，2020年11月，她去走訪和奶奶一起留守在山村里的小女孩，當時她已經(jīng)快16個月了，還不能獨自站立。盧葦先扶著女孩靠墻站立，再一步步輔助她獨自站立、輔助走、獨自走。半個小時后，她顫巍巍地邁出了人生第一步。奶奶又驚又喜，完全接受了盧葦所在的浙江省湖畔魔豆公益基金會正在當?shù)赝茝V的“養(yǎng)育未來”嬰幼兒照護服務(wù)項目。在此后兩年多時間里，奶奶帶著女孩每周都會到附近的“養(yǎng)育中心”參加親子課程，女孩的運動及語言等能力逐步發(fā)展，趕上了當?shù)貎和?/p>
一年后，盧葦再去女孩家發(fā)現(xiàn)，家里收拾得井井有條窗明幾凈，女孩一臉陽光，身上衣服也干凈利落。且女孩的運動能力、溝通能力已達到當?shù)赝g兒童的發(fā)展水平。奶奶當時說了一句話讓盧葦印象深刻，“我的孫女長得這么好，我將來貸款也要讓她上大學(xué)！”
“孩子本身是一張白紙，他對這個世界最初的認識，就是由身邊照養(yǎng)人決定的。”盧葦說，其實不只困境兒童需要幫扶，照養(yǎng)人也需要幫扶，如果照養(yǎng)人能掌握科學(xué)育兒的知識和技能，就能讓孩子擁有比較健康的成長環(huán)境，從而有助于他們走向社會。
探索情感幫扶模式，讓困境兒童在愛里長大
黃慶委說，目前政府層面已經(jīng)建立了較為完善的保障制度，社會上也有許多針對困境兒童的捐款籌資平臺和公益項目，讓困境兒童有了生活保障。但一個孩子要健康成長，僅有物質(zhì)基礎(chǔ)是不夠的，得在有愛的環(huán)境成長。這就需要多方社會力量對其予以情感幫扶。
在對困境兒童的幫扶方面，國家層面設(shè)置了兒童主任這一崗位。2021年，《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》出臺，明確要求每個村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任。該文件要求，兒童主任優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補充兒童主任。
兒童主任的職責涵蓋方方面面，如定期隨訪監(jiān)護情況較差、失學(xué)輟學(xué)、患病、殘疾等兒童，協(xié)助提供監(jiān)護指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍、定期慰問等?！皟和魅巫鳛榉?wù)困境兒童‘最后一公里’的兒童工作者，日常肩負了一個社區(qū)所有困境兒童方方面面的工作。但每個困境兒童的需求都有差異性，尤其是缺少父母監(jiān)護陪伴的困境兒童更需要長期持續(xù)的情感關(guān)愛，兒童主任也需要鏈接服務(wù)資源和志愿者更精準地去協(xié)同關(guān)愛這些有個別化需求的困境兒童?！秉S慶委說。
黃慶委說，為補充兒童主任的幫扶力量，近些年國家層面也在鼓勵更多社會力量參與，如全國婦聯(lián)等部門在推動“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛工作，動員一些巾幗志愿者、女性社會組織等力量加入，面向結(jié)對兒童開展思想品德、法律及安全知識、心理健康等關(guān)愛服務(wù)，“這些愛心媽媽哪怕和困境兒童一塊看看書，曬曬太陽，都能讓這些孩子感受到愛的溫暖?！?/p>
他觀察到，除了國家層面推動的公益項目外，各地也在打造各具特色的志愿服務(wù)，比如湖南“大愛無疆”公益團隊將困境兒童和城市里的愛心志愿者媽媽對接，讓志愿者和孩子定期聯(lián)系，接孩子在自己家里住一段時間，讓孩子感受到來自家庭的關(guān)愛；山東省泗水縣微公益協(xié)會更是組織會員巡回全縣幾百個村莊，走訪了全縣每個村莊有志愿幫扶需求的困境家庭兒童，從助學(xué)金、心靈關(guān)懷、家庭環(huán)境改善等方面對困境兒童進行“一對一”長期幫扶。
“要做好對困境兒童的情感幫扶，需要就近的、數(shù)量龐大的多元力量參與，國家應(yīng)該多支持和培育更多公益團隊發(fā)展?！秉S慶委認為，這些愛心志愿者還需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，他們除了對工作有公益心、有熱情外，還需要再學(xué)習(xí)掌握一些家庭教育和兒童心理健康的基本知識技能，才能更好提供有針對性的親情陪伴、家教指導(dǎo)和心理慰藉等關(guān)愛服務(wù)。
新京報記者 趙利新
編輯 張樹婧 校對 李立軍
