日前，上海市紀委監(jiān)委通報：上海市松江區(qū)副區(qū)長陳小鋒涉嫌嚴重違紀違法，已主動向組織交代問題，目前正接受上海市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。

陳小鋒（資料圖）

據公開資料，陳小鋒1968年12月出生，上海市人，此前一直在松江區(qū)工作。

他早年在當地小學任職，后進入松江區(qū)委組織部、辦公室，2000年起任茸北鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，中山街道黨工委副書記、書記等職。

2017年，任職中山街道黨工委書記10年后，陳小鋒升任松江區(qū)副區(qū)長，直至此番“主動交代問題”。

記者注意到，與此前“主動投案”的腐敗官員不同，紀委對陳小鋒被查的通報中，使用了“已主動向組織交代問題”的表述，這一措辭較為罕見。

十九大后首個投案自首的省部級干部艾文禮，去年7月中紀委通報“河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首”；次月河南省人大常委會黨組副書記、副主任王鐵被查時，表述同樣為“投案自首”。

本月云南省委原書記秦光榮被查時，紀委的通報為“主動投案”，無“自首”兩字。

人民日報對“主動投案”這一表述發(fā)文分析：“自首”是一個法律名詞，我國刑法第六十七條規(guī)定：犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

也就是說，從法律意義上來說，自首有兩個構成要件：“自動投案”和“如實供述自己的罪行”。投案是構成自首的基本條件，但如果投案后不如實供述，也不構成自首。

文章表示，從性質上來說，“自首”的主體已構成犯罪、觸犯刑法，其中涉嫌職務違法犯罪者可以向監(jiān)察部門自首，涉嫌觸犯由公安機關管轄的罪名則應當向公安機關自首；而“主動投案”的主體則不一定構成犯罪，如果構成違紀，可以向紀委主動投案；如果構成職務違法但尚未構成職務犯罪，也可以向監(jiān)委主動投案，但以上情形并未構成職務犯罪，不能稱作“自首”。只有構成職務犯罪、足以移送司法機關的情形，才有可能構成“自首”。

陳小鋒簡歷

陳小鋒，男，1968年12月出生，漢族，上海市人，中共黨員，在職碩士研究生。

1987年7月至1993年8月，先后在松江縣方塔小學、松江縣實驗小學工作；

1993年8月至2000年1月，先后在松江區(qū)（縣）委組織部、辦公室工作；

2000年1月至2001年1月，任松江區(qū)茸北鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長；

2001年1月至2001年11月，任松江區(qū)中山街道辦事處副主任；

2001年11月至2004年1月，任松江區(qū)中山街道黨工委黨群副書記；

2004年1月至2006年10月，任松江區(qū)中山街道黨工委副書記、辦事處主任；

2006年10月起，任松江區(qū)中山街道黨工委書記；

2017年1月起，任松江區(qū)副區(qū)長；

2019年5月，接受紀律審查和監(jiān)察調查。